Uhkapelit ja rahapelit nousevat aika ajoin Suomessa otsikoihin esimerkiksi silloin, kun jokin ulkomainen firma on aloittanut tavallista härskimmän mainoskampanjan, jonka Veikkaus kokee uhkaavan monopoliaan ja Poliisi tulkitsee rikolliseksi toiminnaksi.

Mieleen muistuu ainakin suomalaisomistuksessa olleen Kolikkopelit.comin postituskampanja, jossa ilmaista pelirahaa lähetettiin aivan suomalaisten kotiovelle asti. Eikä NordicBetin ja Helsingin Jokereiden sponsorisopimuskaan vuonna 2015 juuri Veikkauksen johtoporrasta hymyilyttänyt. Samankaltaisista tapauksista on saatu lukea myös myöhemmin esimerkiksi eSports-joukkueiden sponsoridiilien yhteydessä.

Asiat ovat uhkapelilain suhteen siis edelleen epäselviä monelle, eikä ihme. Kun jokin monopolia uhkaava rahapeliskandaali käynnistyy, saamme lukea asiantuntijoiden ja asiaa sen suuremmin tuntemattomienkin kommentteja mediasta ainakin muutaman päivän ajan. Osa puhuu pelimonopolin hyödyistä (työnsä puolesta tai muuten vaan), osa taas sen haitoista ja purkamisen eduista. Keskustelun osapuolia yhdistää yleensä lähinnä se, että kaikilla on oma lehmä ojassa vähintään takajalan tai parin verran.

Veikkaus on tietenkin aina oman monopoliasemansa kannalla, ja sen perusteet ovat yleensä aika lailla muuttumattomat: urheiluseuroille annettavat avustukset, kansanterveys ja suomalaisen rahan pysyminen Suomessa. Vastapuolella huudellaan taas vapaan markkinan ihmeellisestä vaikutuksesta, jonka ansiosta rahaa riittää niin Veikkauksen nykyisiin avustuskohteisiin kuin koko sikariportaan taskuihin. Kaikki hyötyvät, kertovat he silmät kirkkaina, vaikka omat hyödyt jäävät usein luettelematta. Vaan mitä sanoo aiheesta Suomen laki?

Mitä Suomen laki sanoo rahapeleistä

Suomen lain mukaan rahapelejä ja uhkapelejä säädellään arpajaislaissa. Sen tavoitteeksi määritellään Sisäministeriön sivuilla ”rahapelitoimintaan osallistuvien oikeusturvan takaaminen, väärinkäytöksien ja rikoksien estäminen sekä pelaamisesta aiheutuvien sosiaalisten ja terveydellisten haittojen vähentäminen”.

Käytännössä arpajaislain voisi tiivistää seuraavasti:

• Pelejä saavat pelata vain täysi-ikäiset, ja henkilöllisyys on tarvittaessa todistettava. Verkossa henkilöllisyys on aina todistettava Veikkaukselle rekisteröityessä.
• Pelejä ei saa tarjota velaksi
• Pelejä saa markkinoida ja tarjota Manner-Suomessa vain Veikkaus. Markkinointi on hoidettava ”vastuullisella tavalla”, eikä sillä saa luoda positiivista mielikuvaa runsaasta pelaamisesta.
• Erityisiä pelihaittariskejä sisältäviä pelejä saa markkinoida vain pelisaleissa, kasinoissa ja raviradoilla

Toki arpajaislakiin liittyy paljon tarkempiakin pykäliä, joita myös päivitetään aika ajoin. Sisäministeriö vahvistaa muun muassa kaikkien pelin säännöt, joita Veikkauksen on sitten noudatettava. Ne koskevat esimerkiksi voittoprosentteja, pelipisteiden aukioloaikoja ja sallitun pelitarjonnan määrää. Sitä, kuinka asiantunteva taho Sisäministeriö on esimerkiksi pelien palautusprosenttien reiluuden määrittelyssä, on jokaisen itse mietittävä. Tuskin valtion tuottoja halutaan tieten tahtoen silti ainakaan vähentää.

Kaikki varmasti tietävät sen, että Veikkaus saa lain mukaan tarjota pelejään niin fyysisessä kuin virtuaalisessakin muodossa. Siksi maamme on täynnä peliautomaatteja ja muita uhkapelimuotoja, jotka saavat Veikkauksen ja Sisäministeriön puheet vastuullisesta pelaamisesta hieman outoon valoon. Eikö vastuullisinta olisi pitää kaikki koneet poissa niihin koukkuun jääneiden ulottuvilta ja välttää tulevia addiktioita rajoittamalla pelaamista harvoihin erikoispisteisiin, eikä sallia pelikoneiden asentamista jokaiseen kioskiin ja lähikauppaan?

Koska kyseessä on nimenomaan Suomen laki, ei yleiseurooppalainen laki, on sen kiertäminen netin ansiosta todella helppoa. Riittää, että tarjoaa kasinopelejä kansainvälisen verkkotunnuksen alla. Ainoastaan Veikkaus voi tarjota pelinsä suomalaisen .fi-verkkotunnuksen alaisuudessa ja mainostaa niitä pelaajille Suomen maaperällä.

Jälkimmäisestä edustava Veikkaus on todella tarkka, ja Poliisihallituksen puhelin soi takuuvarmasti, jos joku kilpailija liikkuu hiemankin harmaalla alueella. Monopoliasema ja valtion omistus tuskin haittaavat tässäkään tapauksessa, kun lainrikkojat on saatava kuriin. Niin PAF kuin ulkomaalaiset pelisivustotkin saavat siis olla aika kekseliäitä, mikäli mielivät ujuttaa mainoksensa Manner-Suomeen. Mainostaminen on se suurin etu, joka Veikkauksella on puolella (”Suomalainen voittaa aina”), ja siitä se pitää kiinni kynsin ja hampain.

Veikkauksen asema vain vahvistuu

Ei ole siis kauaakaan siitä, kun Fintoto Oy, Veikkaus Oy ja Raha-automaattiyhdistys päättivät lyödä hynttyyt yhteet ja muuttaa saman katon alle. Suomi ei ole suinkaan Euroopan ainoa maa, joka pyörittää omia rahapelejään valtiojohtoisesti. Saman tapaisia järjestelmiä on käytössä esimerkiksi Tanskassa, Italiassa ja Ruotsissa.

Suomen sisäministeriö tiivistää monopoliaseman ja perustelee sitä sivustollaan muun muassa seuraavasti (poiminnat kirjoittajan omia):

”Rahapelejä toimeenpanee Suomessa valtion omistama rahapeliyhtiö Veikkaus Oy. — Fintoto Oy:n, Ray:n ja Veikkaus Oy:n rahapelitoiminnat yhdistettiin yhdeksi yhtiöksi 1.1.2017.

”Yksinoikeusjärjestelmä on paras tapa estää rahapeleihin liittyvät väärinkäytökset ja vähentää rahapelaamisen sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja. Rahapelitoimintojen yhdistäminen vahvisti yksinoikeusjärjestelmää entisestään. — tuotot käytetään yleishyödyllisen toiminnan tukemiseen eli urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen ja nuorisotyön edistämiseen sekä terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin, hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen. Rahapelien vuosittainen tuotto on noin 1,1 miljardia euroa.”

Syiksi yksinoikeusjärjestelmän vahvistumiselle annetaan vastuullinen pelaaminen, eli ongelmapelaamisen ehkäisy ja hoito. Sisäministeröistä kerrotaan, että ongelmapelaajille voidaan uuden rahapeliyhtiön avulla tarjota paljon tehokkaampia työkaluja ongelman hoitamiseksi.

Vaan onko todella näin? Pelirajoitukset, tilin sulkemiset ja muut vastuullisen pelaamisen työkalut ovat olleet peruskauraa ulkomaisilla nettikasinoilla jo vuosien ajan, ja niiden ongelma on aina sama: pelaaja voi siirtyä halutessaan toiselle sivustolle. Ja vaikka Veikkaus ja sisäministeriö niin haluaisivatkin uskoa, ei monopoliasema tarkoita sitä, etteivätkö suomalaiset pelaisi muuallakin.

Ahvenanmaalaiset nauttivat erikoisasemasta – kaikesta huolimatta

Veikkauksen lisäksi Suomesta käsin toimii toinenkin pelisivusto, PAF. Ahvenanmaalainen pelifirma eroaa Veikkauksesta siinä, että se toimii kansainvälisellä .com-verkkotunnuksella ja on ehtinyt hankkia itselleen nimeä myös ulkomailla. Tästä hyvänä esimerkkinä myös sivuston slogania muokattiin hieman yleisöystävällisempään muotoon. PAF ei enää ole ainakaan mainoskampanjoissa ” Ålands Penningautomatförening”, vaan tilalle on taiteiltu geneerisempi ”Play among friends”-lausahdus.

PAF saa tarjota rahapelejä siksi, että sillä on siihen Ahvenanmaan maakuntahallituksen lupa, joka perustuu puolestaan Ahvenanmaan autonomisen maakunnan itsehallintolakiin. Se on erikoisasemassa muihin Veikkauksen  kilpailijoihin verrattuna, ja se näkyy myös siinä ajojahdissa, jonka kohteeksi rahapeliyhteisö välillä viranomaisten puolelta joutuu.

Useimmiten kiistakapulana on PAF:n pääasiallisten tuottojen tuleminen Manner-Suomesta, vaikka yritys ei saakaan mainostaa siellä palveluitaan. Kaikesta huolimatta Ahvenanmaa pitää kuitenkin tiukasti kiinni PAF:sta, jonka erikoisasema on aika lailla yhtä kiveen hakattu kuin koko saarellakin.

PAF:n ajoittaista demonisointia voidaan pitää hieman kummeksuttavana siinä mielessä, että yritys jakaa Veikkauksen tapaan avustuksia paikallisille yhdistyksille ja järjestöille. Ainoana erona on se, että hyväntekeväisyyskohteet sijaitsevat Ahvenanmaalla. Summat ovat toki myös pienempiä, mutta PAF jakaa silti vuosittain yli 20 miljoonaa euroa urheiluseuroille, nuoristoimintaan ja muihin kohteisiin. Eikä vastuullista pelaamistakaan ole unohdettu, päinvastoin: PAF järjestää joka toinen vuosi kansainvälisen Responsible Gaming Summit -konferenssin, joka on pelialalla melkoisen arvostettu.

Euroopan sisällä saa pelata verottomasti

Suomen laki takaa kaikille suomalaisille mahdollisuuden tienata Veikkauksen uhkapeleillä verottomasti, ja EU-laki takaa saman asian ulkomaalaisilla pelisivustoilla. Vaatimuksena on kuitenkin se, että valittu nettikasino on rekisteröity johonkin Euroopan Unionin jäsenmaahan. Sillä on näin ollen oltava eurooppalainen pelilisenssi, joka takaa verottomat voitot kaikille EU:n jäsenmaista pelaaville.

Tavallisimpia EU-lisenssejä ovat Maltan MGA-lisenssi, josta vastaa maan peliviranomainen Malta Gaming Authority, sekä UK Gambling Commissionin myöntämä lisenssi. Erityisesti piskuinen Maltan saari on noussut pohjoismaisten pelifirmojen suosikkikohteeksi, kun pääkonttorille ja asiakaspalvelulle mietitään sijaintia. Tämä johtuu erityisesti keveästä yritysverotuksesta. Verottomuus kiinnostaa siis yhtä lailla niin kuluttajaa kuin palveluntarjoajaakin.

Älä lähde ikinä pelaamaan kasinosivustoille, jotka toimivat Euroopan ulkopuolisella lisenssillä, esimerkiksi Curacaon kasinolisenssillä. Näitä lisenssejä ei ensinnäkään valvota yhtä tiukasti kuin EU-lisenssejä, ja toiseksi ovellasi saattaa odottaa ikävä yllätys verokarhun muodossa, kun siirrät voittoja pankkitilillesi.

Tee yleiskatsaus tarjontaan vertailusivustojen avulla

Jos päätät lähteä katselemaan netin kasinoapajia hieman Veikkausta kauempaa, suosittelemme vierailemista jollakin kasinovertailusivustolla. On nimittäin helppo ymmärtää, miksi kasinopelaajalla saattaa varsinkin alkuvaiheessa mennä helposti sormi suuhun. Kasinoita on olemassa valtava määrä, ja oikean sivuston valitseminen tuntuu olevan onnenkauppaa. Lisenssi ja toimipaikka ovat muutamia tärkeitä seikkoja, jotka kasinoa valitessa tulee pitää mielessä, mutta huomioitavia asioita on paljon muitakin – pelivalikoima, maksutavat ja mobiilikasinon toimivuus muiden muassa.

Puolueettomat pelitestaajat pitävät kasinot rehellisenä

Tiedämme sisäministeriön valvovan Veikkauksen toimintaa ja pitävän sen rehellisenä, mutta miten on ulkomaalaisten pelifirmojen laita? Käykö kuitenkin niin, että lisenssin hankkimisen jälkeen hommaa hoidetaan hieman vasemmalla kädellä ja palautusprosentteja viilataan itselle sopivaan suuntaan?

Nämä kysymykset ovat nousseet myös monen muun mieleen aikojen  saatossa, ja asiaan on onneksi saatu ratkaisu. Nykyään uhkapelialalla on lukuisia erilaisia pelitestaajia eli yrityksiä, joiden toimintaperiaatteena on nettikasinoiden lisenssivaatimusten ja pelisääntöjen noudattamisen valvonta. Pelitestaajat tekevät pistokokeita kasinoille, ja niiden on suostuttava tarkastukseen välittömästi, muuten lisenssi on vaarassa.

Jos etsit uutta nettikasinoa, pidä aina silmällä sivuston alaosassa näkyviä leimoja. Niiden joukosta tulisi löytyä sekä lisenssin myöntäneen viranomaisen että jonkun testiyrityksen logo. Suosituin pelitestaaja Euroopassa on eCogra, jonka logo on alalla yhtä kuin laadun tae.